Zarząd województwa przyjął kolejny program ostrożnościowy – dokument niezbędny, aby Mazowsze mogło ubiegać się o pożyczkę z budżetu państwa na zapłacenie „janosikowego”. Może to oznaczać, że przez najbliższe 5 lat sytuacja finansowa jednostek podległych marszałkowi będzie równie zła jak w 2014 roku.
Choć przepisy o „janosikowym” są niekonstytucyjne, Mazowsze aby przetrwać i spiąć budżet musi planować kolejne oszczędności. Dziś (24 kwietnia) podczas Komisji Budżetu i Finansów program został przedstawiony radnym województwa mazowieckiego.
W tym roku jedyną szansą dla województwa na zbilansowanie budżetu obciążonego wysokim „janosikowym” jest pożyczka z budżetu państwa- pierwszą na tegoroczne „janosikowe” w wysokości 246 mln zł i druga – w wysokości około 153 mln zł. Warunkiem przy występowaniu o tego typu pomoc jest przedstawienie programu ostrożnościowego, czyli dokumentu zawierającego planowane oszczędności i propozycje wyjścia z trudnej sytuacji finansowej.
CIĘCIA JUŻ BYŁY
W stosunku do 2009 r., w 2013 r. o 27,66 proc. Mazowsze ograniczyło wydatki bieżące, a aż o 56,40 procent – wydatki majątkowe. Żadne inne województwo w kraju nie było zmuszone do tak radykalnych cięć. Już w 2009 roku wstrzymano wszystkie decyzje płacowe, przeprowadzono restrukturyzację placówek oświatowych, zmniejszono plan wydatków przeznaczonych na pomoc finansową dla jednostek samorządu terytorialnego i na dotacje dla organizacji pozarządowych. W 2010 roku budżet w stosunku do 2009 roku został zmniejszony o około 18 procent, w tym roku zmniejszono wydatki na bieżące funkcjonowanie jednostek budżetowych o 15 procent. Ponadto w ciągu 2010 roku w związku z wdrożeniem programu naprawczego zmniejszono plan wydatków bieżących o ponad 5 procent, zrezygnowano z udzielania pomocy finansowej dla jednostek samorządu terytorialnego na wydatki bieżące oraz o 70 procent ograniczono dotowanie organizacji pozarządowych. W 2012 roku zmniejszono plan wydatków o 539 mln zł, czyli o około 20 procent, w tym wydatków bieżących o 15 procent, a wydatków majątkowych o 38 procent. Również wydatki na administrację należą do najniższych w Polsce, stanowiąc w tym roku zaledwie 4 procent ogółu wydatków. Aż 11 województw wydaje więcej na funkcjonowanie swoich urzędów marszałkowskich niż Mazowsze.
PIĘĆ LAT BIEDY
- Mazowsze zmuszone jest jednak do kolejnych zobowiązań. I tak w przyjętym przez zarząd województwa programie ostrożnościowym przewiduje się zamrożenie przez najbliższych pięć lat wydatków na poziomie 2014 roku. Oznacza to, że w latach 2014-2019 nie będzie wzrostu nakładów na realizację zadań statutowych oświatowych jednostek budżetowych. Na obecnym poziomie przez najbliższych pięć lat nie zostaną zwiększone dotacje dla instytucji kultury, wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy, dotacje dla organizacji pozarządowych czy wydatki na promocję województwa i ochronę zabytków. Ucierpią także inwestycje. Średnie roczne wydatki na ten cel zostaną obniżone z obecnych 360 mln zł do zaledwie 160 mln zł. Nie będą także dofinansowane zadania zlecone - dodaje Marta Milewska.
Dodajmy, że ta sytuacja nie zagraża jednak projektom realizowanym dzięki środkom unijnym. W każdym roku planowana będzie rezerwa celowa z przeznaczeniem na współfinansowanie projektów własnych wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych realizowanych przy udziale środków pochodzących z Unii Europejskiej, Norweskiego Mechanizmu Finansowego i EOG, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy oraz innych programów.
KURIOZALNA SYTUACJA
Przypomnijmy, że zeszłym roku posłowie przyznali na ten cel 220 mln zł. Niestety, region nie mógł z niej skorzystać ponieważ Regionalna Izba Obrachunkowa dopiero w lutym tego roku przygotowała niezbędny dokument – raport o stanie finansów województwa. W efekcie Mazowsze, które ciągle ma znacznie niższe niż w ubiegłych latach wpływy podatkowe, nie miało jak zapłacić ostatnich czterech rat zeszłorocznego „janosikowego”. Ministerstwo Finansów nie wyraziło również zgody na zaniechanie poboru tej opłaty. W marcu tego roku Trybunał Konstytucyjny uznał przepisy dotyczące „janosikowego” za niezgodne z Konstytucją RP. Nie zmieniło to jednak oczekiwań MF, które konsekwentnie prowadziło egzekucje zeszłorocznych rat „janosikowego”, co dodatkowo obciążyło tegoroczny budżet.
- Jest to o tyle kuriozalne, że tak naprawdę jedyną instytucją, mającą możliwość naprawy sytuacji jest Ministerstwo Finansów, które zostało zobligowane wyrokiem Trybunału do naprawy dysfunkcyjnej ustawy. Problem polega na tym, że Mazowsze nie ma już gdzie szukać oszczędności - mówi Marta Milewska, rzecznik Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego.
